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                孟庆斌同道在临沂市第十九届人民代表大会 第四次集会上的当局任务陈诉

                公布工夫:2019年02月21日

                分享至:
                列位代表:
                 
                    如今,我代表市人民当局向大会陈诉任务,请予审议,并请市政协委员和其他列席集会的同道提出意见。
                 
                一、2018年任务回忆
                 
                    过来一年,在市委刚强向导下,我们对峙以习近平新期间中国特征社会主义头脑为指点,仔细贯彻地方和省委、省当局决议计划摆设,束缚头脑求打破、凝心聚力快开展,统筹做好稳增长、促变革、调构造、惠民生、防危害各项任务,经济社会迈上高质量开展新台阶,大美新临沂建立展示愈加亮丽的风范!
                 
                    ——经济开展稳中有进、进中向优。面临年终次要目标大幅下滑的严厉场面,增强剖析研判和运转调理,强化精准施策,想方设法破解开展瓶颈制约。鼎力推进“双招双引”,新引建项目970个,到位市外资金850亿元;引进“两院”院士、国度“千人方案”专家等高条理人才209名,带资金、带技能、带项目标创新创业人才1100人。深化政银企协作,举行第五届资源买卖大会,金融机构本外币存款余额新增614亿元,增长13.7%。用好国度地皮二级市场试点政策,盘活闲置地皮8879亩、低功效地4303亩,完成供地5.5万亩。落实鼓舞非私有制经济开展的政策,为企业减税降费108亿元、出口退税37.6亿元。实验向导干部帮包企业制度,69名市直构造县级干部联络105个企业项目,协助处理实践困难和题目352个。现在,全市经济“稳”的根底愈加结实,“进”的势头愈加分明,“优”的结果愈加突出。估计整年完成消费总值4750亿元,增长7.5%;普通大众预算支出311.8亿元、增长9.3%,税收占比84.7%、居全省第1位;三次财产比例调解到7.7:44.1:48.2;牢固资产投资、社会消耗品批发总额、出口额辨别增长7.8%、8.6%和8.3%;住民消耗价钱涨幅控制在2.6%以内。
                 
                    ——新旧动能转换片面起势。对峙计划引领,实验一个主导财产、一名市级向导、一个责任部分、一套任务班子、一个施行方案的“五个一”推进机制,美满人才、地皮、金融、财税、审批效劳、项目招引、政务情况和督导稽核八条效劳保证线,落实财产培养、项目引建和创新驱动等要害步伐,放慢存质变革、增量崛起。开展途径愈加明晰。在全省率先获批新旧动能转换严重工程总体计划,明白“一城引领、两廊动员、三园集聚、全域协同”总体结构。对重点财产逐一订定专项计划,明白了主攻偏向。刚强镌汰落伍过剩产能。清算取缔“散乱污”企业3318家,镌汰钢铁产能285万吨、化工产能286万吨、非煤矿山产能600万吨,压减煤炭消耗总量35万吨。改革提拔传统财产。施行技改项目1176个、投资额增长18.5%。工程机器、木业、佳构旅游、商贸物流4个财产集群,参加全省首批古代劣势财产集群。业务支出过百亿元企业到达7家,5个品牌当选中国品牌代价分类百强榜。积极培养新兴财产。新增高新技能企业99家,信息技能、软件、康养等“四新”经济添加值增速均在15%以上。临港1400万吨高端不锈钢和特钢制造财产集群,归入全省先辈钢铁制造财产基地开展计划。电子元器件及其功用资料,成为国度创新型财产集群试点。创新驱动力加强。研发投入占消费总值比重到达2.5%,万人拥有无效创造专利2.82件,获省级及以上科技嘉奖11项。新增科技创新平台280个,中科(临沂)创新园正式开园,软磁复合资料制造业创新中央经过省级验收,中印科技国际创新园当选全省大数据财产集聚区。
                 
                    ——三大攻坚战获得积极停顿。突出强弱项、补短板、固底板,筑牢开展底线。尽力防备和化解严重危害。刚强守住金融危害底线,对存款5亿元以上企业强化监测预警,对歹意逃废银行债权、合法融资、金融诈骗等举动依法严峻打击;对脱险企业,加大“拆圈断链”、产权重组力度,强化综合施策,妥善处理了常林团体、江泉团体等融资危害题目。从严从实抓好平安消费任务,对峙“一个重点一个重点管理、一个行业一个行业整理”,深化展开打非治违举动,平安消费情势有所恶化。增强社会治安综合管理,踏实展开扫黑除恶专项妥协,打失涉黑社会性子构造9个、恶权力立功团伙73个,查处涉黑涉恶“维护伞”47人。多措并举,妥善化解信访积案1411件。上合构造青岛峰会等严重运动时期,安保维稳完成“六不双零”目的。尽力推进精准脱贫。聚焦“两不愁、三保证”,加大特困群众保证性兜底力度,新建财产扶贫项目340个、掩盖9.95万人,为28万人购置扶贫特惠保险,现行规范下建档立卡贫穷生齿、贫穷村全部摘帽,扶贫任务根本完成三年义务,取得我省独一的天下构造创新奖。尽力推进净化防治。施行“四减四增”三年举动,抓好地方和省级环保督察反应题目整改,氛围质量同比改进7.9%,水体质量13个国省控断面稽核目标均值全部达标,万元GDP能耗完玉成年目的义务。新增造林面积15.8万亩,丛林掩盖率到达22.8%,蒙阴县当选天下“绿水青山便是金山银山”理论创新基地。
                 
                    ——城乡相貌继续改进。施行新型城镇化战略和墟落复兴战略,增强城乡一体化计划、建立和办理。全市户籍生齿城镇化率到达48.3%,顺遂经过国度卫生都会、丛林都会、园林都会复审,取得山东省适合人居情况奖。都会功用进一步加强。同步推进老城改革和新城建立,新一轮都会开展战略研讨根本完成,主城区控规完成全掩盖。北城二期、火车站、高铁、西部新城、相公等片区开辟放慢,完成征迁面积630万平方米。新增会合供热和干净取暖和面积920万平方米,新建海绵都会19平方公里、污水处置厂6座,会合供热、管道燃气、大众供水遍及率辨别到达71%、81%和84%。强力管理违章建立,撤除违建面积3700万平方米。严重根底设备推进顺遂。鲁南高铁临沂段完成工程量的80%,京沪高速改扩建和岚罗、新台高速公路建立完成节点义务,新西外环、中环北线、罗程路改革、南外环大修等路途工程完工通车。临枣1000千伏特高压开工建立,临潍1000千伏特高压全线架通。岸堤水库除险加固等72项重点水利工程片面开工,第二水源地启动施行。墟落复兴残局精良。推进次要农产物稳产提质,粮食、蔬菜、肉蛋奶产量辨别到达409万吨、1418万吨、190万吨,新认证“三品一标”53个。推进30个故乡综合体建立,树模动员乡村“新六产”开展,“朱家林”经历参加天下首个故乡综合体中央规范体系。加大新型农业运营主体培养力度,培训农夫20万人次,新创立省级以上农业财产化龙头企业19家。踏实展开乡风文明和优美墟落建立,改革乡村危房5678户,改革旱厕13.7万户,新改建“四好乡村路”4974公里。
                 
                    ——变革开纵容深推进。注意向变革要动力、以开放增生机,掀起了新一轮变革开放高潮。头脑看法失掉更新。构造党政代表团赴北方四市调查,施行对标赶超方案,订定差别化稽核方法,推进了全市各级各部分头脑大束缚,加强了变革创新、换道超车的紧急感。机制妨碍放慢破解。推进以“一次办妥”为重点的“放管服”变革,市县行政权利事变辨别压减34%和27%,涉企业务执照“45证合1”,建立工程“多图联审”形式在全省率先推行,行政审批“3124”目的根本完成,新注销各种市场主体增长29%。国有个人企业标准化公司制改制根本完成,91家市属运营性国有资产完成一致羁系。在市属开辟区推行大部分、全员聘任和绩效人为制,激起内生动力,省级以上开辟区税收增长12%。踏实推进乡村个人产权制度变革,98%的村完成变革义务。深化推进财税、教诲、科技、卫生等范畴变革,社会奇迹开展更具活力。对外开放继续扩展。临沂商城国际化、电商化程度进步,“市场推销”商业方法出口额、物流总额、网络买卖额辨别到达73.4亿元、7300亿元和2200亿元,增长17%、8.8%和27%。涉外效劳体系日趋美满,综合保税区收支口总额打破18亿美元、增长126%。“齐鲁号”欧亚班列、5条国际航路和2条全货机航路乐成开行,临沂机场年游客吞吐量打破200万人次。
                 
                    ——民生保证愈加无力。施行十大范畴重点惠民工程,高兴添加根本大众效劳供应。各级财务民生收入516.7亿元,占普通大众预算收入80.8%;城镇和乡村住民人均可支配支出辨别到达35727元、13638元,增长7.4%和8.1%。失业创业更有生机。新增城镇失业12.4万人,转移乡村休息力失业10.5万人,城镇注销赋闲率控制在2.27%以内。社会保证更有温度。企业退休职员养老金延续14年进步,19.3万名职工享用赋闲稳岗补贴,9.6万名残疾人失掉病愈救济,我市在中国都会慈悲指数排名中列第13位、居全省首位。住房保证更无力度。房地产开辟投资和商品房贩卖面积辨别增长24.8%、7.1%,改革棚户区4.85万套,整治老旧小区285.6万平方米,当局投资公租房分派率100%。教诲开展更有质量。新建、改扩建中小学校109所、幼儿园111处,片面改薄义务根本完成。鲁南技师学院成为国度职业教诲树模校,临沂大学成为硕士学位付与单元。医疗效劳更无效率。建立医联体、医共体127个,下层医疗卫活力构规范化建立达标率93%。在全省率先取消医用耗材加成,加重群众看病担负2亿元。文体旅奇迹更有档次。行政村根本树立综合文明效劳中央,我市被评为第三届文明强省建立先辈市。乐成举行天下皮划艇冠军应战赛等赛事,参与省全运会取得金牌总数完成汗青性打破。全域旅游疾速开展,旅游消耗额增长13%,中俄白色旅游协作交换系列运动无效展开。大众平安更有保证。学校食堂、旅游景区餐饮单元羁系和食品药品平安审稽完成全掩盖,食安山东品牌到达774个。人民防空、应急办理、地动气候任务片面增强,平安保证程度进一步进步。
                 
                    ——政务生态情况不时优化。仔细实行当局零碎管党治党主体责任,对峙从严治政,当局任务职员忠实洁净继承的举动盲目进一步加强。严厉依法行政,盲目承受各方面监视,人大发起和政协提案办结率100%。深化政务地下,美满群众诉求处理机制,市政务效劳热线群众诉求事变办结率99%以上。和谐开展各项奇迹,国防发动、妇女儿童、民族、宗教、史志、档案、对台、侨务和对口援助等任务都获得新成果。深化展开大学习、大调研、大改良,继续增强规律作风整理,全市各级当局及部分的行政效能、任务质量进一步提拔。我市新夺取到首批天下黑臭水体管理树模都会、修建渣滓管理试点都会、供给链创新与使用试点都会、校园足球变革实行区、全省“一带一起”建立综合实验区等85项省级以上试点,新取得天下商贸效劳型国度物流关键承载都会、天下安全农机树模市等一批“国字号”荣誉。这些试点和荣誉,必将提拔我市着名度、佳誉度,提振广阔干部群众抢先创优的精气神,鼓励全市上下攫取一个又一个新成功!
                 
                    列位代表,开展随同艰苦,成果来之不易。这些成果的获得,得益于党地方、国务院的密切关心,得益于省委、省当局和市委果准确向导,得益于市人大和市政协的监视协助,得益于企业家们的开辟朝上进步、创新创业,得益于全市人民的配合斗争、无私贡献。在此,我代表市人民当局,向全市广阔干部群众,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民集团和离退休老同道,向驻临人民束缚军、武警官兵和地方、省属单元,向关怀支持临沂开展的社会各界冤家,表现衷心感激和高尚敬意!
                 
                    在一定成果的同时,我们也苏醒看法到,我市开展正处在深度调解期、瓶颈打破期、动能转换胶着期,多种抵牾交错,开展不屈衡不充沛的题目依然突出。次要体现在:综合气力不强,经济面对下行压力,内需增长有所放缓,外需拉动乏力,局部企业消费运营困难;开展质量效益不高,财产构造侧重,用能构造偏煤,创新才能单薄的题目尚未基本性改动;各种危害隐患不时凸现,资源情况束缚趋紧,净化物排放总量居高不下,平安消费情势仍然严厉;民生范畴汗青欠账较多,群众对住房、出行、供暖、供水等大众效劳另有一些不称心的中央;当局职能变化和制度创新力度不大,任务职员继承肉体、专业素养、开放认识有待提拔,营商情况离企业和群众希冀另有差距;落实片面从严治党责任存在单薄关键,党员干部守法违纪景象和糜烂题目时有发作,等等。对上述题目,我们肯定以更坚决的决计、更踏实的办法、更高兴的任务,仔细加以处理。
                 
                二、2019年任务布置
                 
                    往年是新中国建立70周年,是片面建成小康社会的要害之年,也是放慢新旧动能转换、完成高质量开展的紧张一年。做好往年任务,我们必需深入体会国度紧张战略机会期的外延,捉住用好党地方、国务院深化变革开放的机会,捉住用好省委、省当局强力推进新旧动能转换严重工程的机会,捉住用好新技能反动、绿色开展、市场需求继续扩展、补齐民生短板等一系列机会。只需我们深入看法机会,牢牢掌握机会,实在用好机会,积极作为、雕琢奋进,就肯定可以打败种种困难和应战,完成整年各项任务新打破!
                 
                    往年当局任务的总体要求是:高举中国特征社会主义巨大旌旗,深化贯彻落实党的十九大肉体和习近平总布告观察山东紧张发言、紧张指示指示肉体,牢牢掌握“两个走在前线、一个片面创始”的目的定位,牢牢捉住用好紧张战略机会期,以高质量开展为基本要求,以弘扬沂蒙肉体为动力,以“变革推进和任务落实年”为载体,突出抓好动能转换、扩展开放、都会建立、墟落复兴、深化变革、民生保证“六大重点”,奋力谱写新期间大美新临沂建立新篇章。
                 
                    往年全市经济社会开展次要预期目的为:消费总值增长7.5%左右,普通大众预算支出增长7%,牢固资产投资、社会消耗品批发总额辨别增长7%和8%左右,收支口坚持波动开展,城镇住民人均可支配支出增长7.5%左右,乡村住民人均可支配支出增长快于城镇住民,片面完成省当局下达的束缚性目标。
                 
                往年当局任务,突出抓好六个方面:
                 
                   (一)强力推进新旧动能转换,放慢完成高质量开展新打破。坚持不懈推进高质量开展,把施行新旧动能转换严重工程作为引领高质量开展的总抓手。踏实做好我市第四次天下经济普查现场注销任务,构建新旧动能转换评价目标体系,为动能转换提供迷信根据。准确处置稳与进、好与快、新与旧的干系,深化供应侧构造性变革,做好“压、转、育”三篇文章,推进先辈制造业与古代效劳业深度交融,着力做大财产、做强企业、做优品牌,推进经济开展行稳致远。一是强大劣势财产。以园区化、集群化、高端化为主攻偏向,严密对接省“十强”财产,强大中央特征财产,开展将来潜力财产,抓好建链延链补链强链。重点开展先辈配备制造、古代高效农业及食品加工、新资料、修建建材、医养安康、文明旅游、古代商贸物流、高端化工、信息通讯技能、古代金融十大劣势财产。施行“十优财产倍增”方案,往年全市完成产值过千亿级财产6个,颠末3~5年高兴,力图完成“十优财产”总产值(添加值)翻一番,成为在全省、天下具有肯定影响力的财产集群。二是扶植领军企业。施行“名企倍增”方案,选择契合高质量开展要求的局部龙头企业、潜力企业予以积极搀扶,用3~5年工夫完成产值和效益倍增。施行企业家培养方案,引导他们树立战略目光,美满法人管理构造,心无旁骛攻主业,争当行业“单项冠军”。积极推进军民交融深度开展,发扬爱党爱军荣耀传统,应用白色资源劣势,找准军民交融联合点,拓宽“军转民”“民从军”渠道,推进军民交融白色教诲、军民交融后勤保证社会化效劳和军民交融财产协作获得新结果。三是打造着名品牌。踏实推进国度规范化综合变革试点,捉住质量、牌号、专利“三个重点”,提拔传统品牌、扶植新兴品牌、打击冒充品牌。以高规范引领高质量,夺取主导或到场订定国际、国度和行业规范40项以上。四是强化创新支持。施行创新驱动开展战略,打造“政产学研金服用”创新配合体。推进临沂使用迷信城二期、中科院盘算技能研讨院临沂分院建立,鼓舞企业与高校、科研院所协作建立重点实行室、研讨中央、技能中央等创新平台,协同霸占一批“洽商”技能困难,转化一批科技创新效果。力图每个劣势财产至多树立1家市级以上研发中央,全市研发投入占消费总值比重进步到2.65%;新增省级以上科技创新平台50家,孵化面积到达190万平方米;高新技能财产产值占范围以上产业产值比重进步1个百分点。五是刚强镌汰落伍过剩产能。严把行业准入门槛,倒逼落伍过剩产能和“僵尸企业”市场出清,为“四新”经济开展腾出空间。力图镌汰铸造产能25万吨、化工产能300万吨、板材产能210万立方米。六是鼎力培养新的经济增长点。会合力气建立高端不锈钢与特钢消费加工基地和研发中央、买卖中央,夺取用3~5年工夫产值打破3000亿元,使我市不锈钢财产成为国际抢先、环球着名的财产集群。放慢建立“沂蒙云谷”,积极推进郯城电子信息财产园建立,施行“劣势制造业+人工智能”举动,着力推进互联网、云盘算、大数据、人工智能与制造业深度交融,使“四新”经济成为我市高质量开展的新动能。发扬国度林产产业科技树模园载体劣势,开展全屋定制、伶俐平装等新业态,提拔研发设计、展现买卖效劳程度,打造天下紧张的绿色新型天然板产销基地。
                 
                    (二)用好两个市场两种资源,放慢完成对外开放新打破。坚持不懈将变革开放停止究竟,把开展开放型经济作为高质量开展的紧张引擎。对峙出口和出口偏重、招商引资和招才引智并行、应用外资和对外投资并举,建立表里贸交融开展树模区,高兴把开放的门开得更大。提拔商城“大市场”。增强当局引导,迷信计划结构,促进传统市场晋级换代、集约开展。美满临沂“商谷”根底设备配套,抓好出口商品城等项目建立,打造古代商城中心区。推进线上线下交融,推行新明辉、兰华团体等“触电”经历,培养垂直电商和跨境电商,力图2~3年建成地区性网货集散中央。开展古代物流,启植物流市场搬家,在京沪高速两侧和济铁物流园计划建立一批“统仓统配”古代物流园区,结构一批特征地产物加工园区,加强商城开展支持力。持续办妥商博会、资源买卖大会、春季五金展、木博会等品牌展会,建立地区性会展中央都会。构建招商“大格式”。盯紧日韩、欧盟、港台等重点国度和地域,深度融入共建“一带一起”,绘制招商舆图,树立招商项目库。压实责任,对峙重点项目活期调理制度,推进党政向导干部和职能部分带头招商。树立市场化招商步队,延聘“招商参谋”,美满精准招商和项目落地机制,进步招引乐成率。强化财产链招商,推进上卑鄙联系关系企业集聚成群。抓好园区招商,鼓舞开展“飞地经济”,吸引更多企业和项目“扎营扎寨”。深化落实人才新政22条,持续施行人才集聚培养“五大工程”“六项方案”,高兴留住外乡人才,吸引更多外来人才。开拓协作“大通道”。自动融入淮海经济区、对接沿海都会群、建立临日都郊区,在路途交通、财产结构、要素设置装备摆设、政策夺取等方面增强和谐联动。扩展国际协作,支持有条件的主干企业走出去开辟市场。健全跟踪、引进、协作、拓展的任务机制,推进“十优财产”与天下环球先辈技能、高端产物、资源、人才、办理停止嫁接。美满涉外效劳体系,用好“市场推销”商业方法试点政策,提拔综保区功用,健天下际营销网络,开行更多的国际货运班列,夺取航空港口正式开放,推进货畅其流。
                 
                    (三)高质量推进都会建立,放慢完成都会质量新打破。依照一流规范,打造宜居宜业宜游、古代化生态化特征化地区中央都会,进一步发扬主城动员作用。年内户籍生齿城镇化率进步到49%。对峙高程度计划。强化“多规合一”,做到一张蓝图绘究竟。启动新一轮都会总体计划体例,向北放慢北城三期开辟建立,向东计划国际生态城,向南加大罗庄片区旧城改革力度,向西将临沂商谷、高新区拓展至新西外环,进一步拉开都会框架。增强沭河两岸生态维护和开辟,迷信订定总体计划和控制性细致计划,有序推进中央城区由“一河为轴”逐渐迈向“两河期间”。实验片区化开辟。强化零碎思想,统筹消费生存生态,放慢高铁、奥体、相公、商谷、火车站、枣园等重点片区建立步调。突出“一城绿色半城河”水城特征,联动开辟“水、岸、滩”,一体打造“堤、路、景”,把生态天然美融入都会。加大配套设备补短板力度。施行281个城建重点项目,放慢美满都会功用。新增供热才能260万平方米,改革供水管网80.3公里、燃气管网93.9公里,建立电力方涵6.4公里,建成临枣特高压交换输电工程。开展平面大交通。打造综合交通关键都会,促进对外快捷疏通、市域互联互通。推进鲁南高铁建立,确保年末建成通车,圆老区人民的高铁梦。持续抓好京沪高速改扩建、岚罗高速、新台高速、鲁南高铁临沂站、临沂机场改扩建等项目建立。积极做好京沪高铁二通道、济莱临连高铁、临沂至滕州高速、临沂至临淄高速、董梁高速临沂段等项现在期任务。开工建立蒙山高架路北延、蒙山小道祊河立交桥改革、武汉路祊河桥、沂蒙南路等重点工程,放慢构建疾速路、主次干支路级共同理的都会路网零碎,缓解中央城区交通拥堵。推进都会精密办理。增强伶俐都会建立,施行“互联网+都会办理”举动,构建全域掩盖、全网共享、全程可控的伶俐城管新体系。放慢建立市政务效劳中央等大型停车场和掩盖主城区的伶俐停车零碎,缓解停车难题目。强化属地和网格办理责任,完成全域保洁。对峙精准效劳,推进城管执法向源头化解、前端办理和事前防备变化,着力处理群众反应的热门、痛点、堵点题目。增强县城与主城区联动开展。以棚户区改革和园区建立为重点,优化县城空间和财产构造,迷信结构大众效劳设备,加强县城对生齿、资源、技能、项目标承载才能,在全市逐渐构成“龙头引领、众星拱月”组团式都会群。年内棚户区改革新开工2.1万套,改革老旧小区94个、121万平方米;完成农业转移生齿市民化20万人左右。
                 
                    (四)鼎力施行墟落复兴战略,放慢完成强农富民新打破。对峙从城乡双向、农业表里、供需两侧配合发力,片面推进“五个复兴”,打造具有沂蒙特征、古代气度的“富春山居图”。年内市级财务投向墟落复兴资金10亿元,增长39.5%。一要以故乡综合体为抓手推进财产复兴。持续抓好30个重点故乡综合体,开展农业“新六产”,建立一批集循环农业、创意农业、稼穑体验于一体的财产交融“样板园”。调解优化农业外部构造,重点开展粮油果菜茶畜等十大特征优质财产,积极推行劣种良法良机配套,建立古代农业树模区,进一步打响“生态沂蒙山、优质农产物”品牌。夺取新创省级农业规范化消费基地20个、省级整建制农产物质量平安县2个,确保次要农产物无效供应。二要以“两新培养”为重点推进人才复兴。培养新型职业农夫,施行鼓舞人才留乡、能人旋里、大先生返乡创业三年举动方案,推进浙大临沂古代农业研讨院建立,树立农业技能同盟,培训新型职业农夫2万人以上。培养新型农业运营主体,推行供销社为民效劳中央和金丰公社形式,夺取市级以上农业财产化重点龙头企业到达800家,新增家庭农场、农夫协作社1200家和1000家。三要以乡风文明为打破推进文明复兴。施行乡风文明提标举动,力图80%以上村镇到达县级以上文明村镇规范。施行墟落文明郁勃举动,建立一批村史馆、民风馆、墟落博物馆,培育一批乡土文明能人、非物质文明遗产项目传承人,使墟落成为有汗青影象、地区特征的文明源泉。四要以优美墟落建立为载体推进生态复兴。深化乡村人居情况整治,建立15个市级优美墟落重点片区、100个市级树模村,动员提拔1000个乡村,力图涉农街道根本完成乡村有害化卫生茅厕改革,优美墟落掩盖率到达20%。推行泥土改进和病虫害生物防治技能,单元耕地化肥、农药运用量辨别降落2.3%和1.25%。施行灾后重点防洪减灾和水利补短板工程,树立“从源头到龙头”的平安供水体系,用两年工夫让一切村通上自来水。展开新一轮乡村电网晋级改革,施行绿色动力树模村镇等严重工程,推进供气设备向乡村延伸。抓好“四好乡村路”三年会合攻坚,每其中心村(社区)及40%的行政村至多拥有一条宽6米以上的公路,每个县区至多打造2条佳构树模优美公路。五要以管理无效为目的推进构造复兴。增强下层构造建立,深化村民自治。施行经济单薄村三年“清零攻坚举动”,力图年末前80%以上的村个人经济支出超越5万元。抓好墟落综合管理网络建立,美满下层大众执法效劳体系和人民调停构造,落实“一村一警务助理一执法参谋”制度,防备和化解社会抵牾。六要以制度创新为保证推进墟落复兴顺遂施行。深化乡村个人产权制度变革,增强乡村产权流转买卖体系建立,争创国度金融效劳墟落复兴变革创新实验区,推进更多消费要素投向乡村。积极推进《饮用水水源地维护条例》《白色文明维护与传承条例》《优美墟落条例》出台,不时美满有利于“三农”开展的制度体系,为墟落复兴提供无力无效的法治保证。
                 
                    列位代表,推进墟落复兴,是片面建成小康社会的严重战略义务。我们肯定聚焦“三农”、支持“三农”、效劳“三农”,尽快让老区农业强起来、农夫富起来、乡村美起来!
                 
                    (五)深化重点范畴变革,放慢完成开展生机新打破。以刀刃向内的勇气和决计,突破惯性思想约束,冲破传统途径依赖,把改造除弊作为营建一流营商情况的打破口。围绕事关全局和久远的严重战略摆设,突出重点,捉住要害,增强制度创新,高兴把变革的步子迈得更大。深化放管服变革。以市场主体称心为导向,依据第三方评价后果改良任务步伐。依照全省抢先、天下一流规范,优化我市营商情况,为市场主体开展提供更多阳光雨露。紧盯“3124”目的,优化审批效劳,片面落实“一次办妥”变革义务。以政务效劳“无差异受理”为抓手,推进能网上操持的“不晤面审批”。当好企业和群众的“店小二”,特性化事变“全程代庖”。强化“双随机、一地下”羁系,推进结合执法,构建公道公平、标准无效的综合羁系体系。按要求完成市县机构变革,厘清权责、理顺干系。加大简政放权利度,落实扩权强县变革政策,推进“市县同权”,促进县域经济放慢开展。深化投融资体制变革。市场化运作当局基金,缩小当局投资引导效应。推进国有企业办理转型、运营转型,放慢完成资产范围化、证券化和运营市场化,加强投融资才能,更好地承当公益性奇迹建立运营义务。支持金融机构拓展业务,鼓舞间接融资,标准官方假贷,创新金融产物,进一步美满金融效劳体系。组建市级融资包管团体,设立应急转贷基金,催促银行机构树立无还本续贷企业名单,鼓舞金融机构刊行小微企业信贷资产支持证券,着力处理企业融资难、融资贵题目。推进股权投资,开展混淆一切制经济,激起社会投资潜力。绝不坚定鼓舞、支持非私有制经济开展,踏实展开“送政策上门、抓政策落实”运动,全心全意协助处理实践困难,着力构建“亲”“清”新型政商干系,刚强当好民营企业的知心人和民营经济开展的促进派!深化消费要素市场化设置装备摆设变革。在全市域推进消费要素向劣势财产、优质企业、高效园区活动,进步资源应用效益。片面树立用地3亩以上企业亩产效益评价机制,依照亩均产出对企业评级定档,依据评价后果施行分类羁系和差别化政策,搀扶优质企业开展强大,推进传统企业转型,倒逼落伍企业市场出清。稳固提拔地皮二级市场试点效果,加大规范厂房建立力度,探究“规范地”出让和产业用地弹性年期出让,变革“零地皮”技能改革项目审批方法,推进地皮集约浪费应用。健全生态情况质量改进与净化物排放总量挂钩财务政策,树立能耗、产能买卖平台。优化地区开展格式,支持蒙阴县探究绿色开展新途径,打造沂蒙生态文明建立洼地;推进全市高新区、经开区和财产园区创新开展、集约开展、特征开展,打造高质量开展洼地。深化社会保证制度变革。健全住民医疗保险筹资机制,进步医保基金统筹条理,片面推行药品会合带量推销和按病种付费为主的复合型领取方法,根本完成贫穷生齿根本医保、大病保险和医疗救济全掩盖。美满社会救济体系,落实好方案生养特别困难家庭特殊帮助制度,探究树立低保、特困职员等困难群众根本生存现金救济、实物救济和救济效劳相联合的社会救济方法。增强医疗、医保、医药“三医联动”,争创国度西医药综合变革实验区。抓好服役武士和其他优抚工具信息收罗,加强优抚针对性。拓展惠民殡葬变革效果,加至公益性义冢建立力度,推进节地生态埋葬。深化财税体制变革。标准市以下财务支出分别方法,明白市与县财务事权和收入责任分别。美满全口径预算办理体系,实验“四本预算”和当局债权出入方案一体化体例,进一步健全“费钱必问效、有效必问责”的预算绩效办理机制。深化开辟区变革。突出经济办理职能,优化财产功用结构,探究实验“管委会+公司”形式,促进开辟区转型晋级、率先开展。
                 
                    (六)鼎力保证改进民生,放慢完成群众福祉新打破。坚持不懈贯彻以人民为中央的开展头脑,把让老区人民过上幸福美妙生存作为最大寻求。对峙民之所望、政之所向,积极而为、量入为出,多为群众办实事、解难事、做坏事。重点建立“四个故里”:一是建立暖和故里。高兴扩展失业。增强创业大学建立,抓好职业技艺培训,协助高校结业生、农夫工、服役武士、去产能分流职员、困难群体等失业创业,新增城镇失业8万人;抓好农夫工人为发放任务,刚强维护休息者正当权柄。优先开展教诲。启动天下任务教诲优质平衡县(区)创立,展开平凡高中扩容提质举动,施行第二期特别教诲提拔方案,新建改扩建幼儿园100处、中小学100所、平凡高中10所、特别教诲学校5所。推进初等教诲交融开展,放慢临沂农业科技职业学院、理工职业学院和临沂职业学院新校区建立,进步临沂大学办学外延,鼎力引进国际外高校在临沂设立分支机构。积极开展卫生安康奇迹。建立地区医疗中央,进步村卫生室规范化程度,推进分级诊疗,方便群众就医;增强疾病防备控制,抓好疫苗流畅和防备接种办理,片面进步出生生齿本质和妇幼安康效劳程度。展开“脱贫攻坚稳固提拔年”运动。对峙政策稳定、投入不降、力度不减、步队不撤,稳固提拔脱贫结果。树立“济临扶贫专项基金”,美满保证性扶贫步伐,研讨低支出群体认定帮扶方法,筑牢波动脱贫保证网,决不让贫穷户脱贫再返贫。帮助特别群体。健全关爱老年人、残疾人和乡村留守儿童效劳体系,做好活动家庭、留守家庭、空巢家庭、单人家庭专项救济,分类进步低保、特困职员和残疾人补贴规范,进步孤儿和窘境儿童根本米饭钱补贴规范,打造“善爱沂蒙”品牌。推进“住有所居”。对峙“房住不炒”定位,健全多主体供应、多渠道保证、租购并举的住房制度,添加租赁住房无效供给。二是建立生态故里。不折不扣抓好地方环保督察“转头看”和省级环保督察题目整改,深化展开“四减四增”举动,刚强打好九场标记性战役,确保氛围情况质量继续改进、水质优秀比例不低于60%、风险废物标准化办理抽查及格率90%以上,让群众看到更多的碧水蓝天。积极展开“绿满沂蒙”举动,施行丛林生态廊道、荒山绿化丑化彩化、退耕还林还果系列工程,新造林8万亩。严厉落实“河长制”“湖长制”,踏实展开“清河举动”,夺取3~5年再现“小桥流水、鱼翔浅底”的沂蒙好风景。三是建立安全故里。深化分行业会合打非举动,严厉落实“一票反对”和消费平安变乱刑事观察、停产整理、结合惩戒制度,坚持铁腕治安的高压态势。严峻打击合法金融运动,继续优化金融生态情况,刚强守住不发作地区性金融危害的底线。深化展开“保卫舌尖平安”专项整治举动,积极创立山东省食品平安市,确保群众饮食用药平安。加大安全临沂建立和扫黑除恶专项妥协力度,决不让守法立功分子有立足之地。统筹做好地动、气候、人民防空、应急办理等任务,进一步健全大众平安体系。四是建立文明故里。展开“白色基因代代传”主题运动,深化践行社会主义中心代价观,稳固天下文明都会创立效果。突出白色文明旅游特征,施行十大旅游举动,提拔全域旅游开展程度。包办好山东省第九届全民健身活动会,举行第十七届书圣文明节、中国沂河体育节等节会运动。新建一批文体设备,县级“三个一”和州里(街道)“两个一”工程掩盖率到达60%。增强社会信誉体系建立,当局带头讲诚信,片面清算当局部分拖欠企业款子,刚强根绝“新官不睬旧账”。树立企业诚信和团体信誉体系,推行信誉“红黑名单”制度,美满取信结合鼓励和失信结合惩戒机制,让诚信者一起疏通、失信者步履维艰。
                 
                    列位代表,为人民效劳是当局的本分。我们肯定待群众如亲人,遵守为民之责,提拔民生任务“温度”,添加大众效劳“底色”,高兴让万万老区群众生存得愈加殷实、更为幸福、更有尊严!
                 
                三、当局本身建立
                 
                    列位代表,决胜片面建成小康社会,开启高质量开展新征程,对当局任务提 出了新的更高要求。各级当局和全体任务职员必需不忘初心、牢记任务,勤奋敬业、发奋无为,高兴发明经得起理论、人民和汗青查验的业绩。
                提拔政治站位。鼎力弘扬沂蒙肉体,把对党忠实融入当局任务职员血脉和魂魄。盲目用习近平新期间中国特征社会主义头脑武装头脑、指点理论、推进任务,树牢“四个认识”,坚决“四个自大”,落实“四个听从”,践行“两个维护”,刚强废除方式主义、权要主义,严峻查处空泛亮相、应景造势、苟且偷生、收工不着力等题目,确保党的道路目标政策在沂蒙大地落地生根、着花后果。
                 
                    提拔法治程度。对峙法无受权不行为、法定职责必需为,确保当局任务一直在法治轨道上展开。健全严重行政决议计划大众到场、专家论证、危害评价、正当性检察制度,注意发扬执法参谋、状师的作用,做到依法迷信民主决议计划。盲目承受人大执法和任务监视、政协民主监视、纪检监察监视和社会言论监视,确保做到依法秉公用权。
                 
                    提拔施政身手。对峙一流规范,跳出临沂看临沂,勇于对标先辈、打破自我、敢为人先,推进各项任务不时下水平。加强继承认识,自动攻坚克难、勇挑重担,不为不办找来由,多为办妥想方法。发扬妥协肉体,对违犯准绳的言行、黑恶权力、违章建立、净化案件、守法消费等非法举动、不正之风勇于亮剑,勇于妥协。树立开放思想,刚强冲破抱残守缺、自娱自乐的守旧头脑约束,以海纳百川的魄力,集聚八方资源。进步专业素养,增强学习和调研,在学思践悟笃行中培育专业知识、专业才能、专业作风,处理好才能缺乏题目。
                 
                    提拔任务实效。巨大空想是拼出来、干出来的。各级当局任务职员要不兴伪事兴务虚,对标对表抓落实。对峙目的导向、题目导向、后果导向和后果评价相一致,实验重点任务清单制度,明白工夫表、道路图、责任书,跟进抓摆设、抓督查、抓稽核、抓赏罚,确保任务有始有终、善作善成。对峙说真相、办实事、报实数,绝不容许数字造假。健全鼓励束缚机制,营建鼓舞继承、容错纠错的任务情况,变更各方积极性,凝结开展正能量。
                 
                    提拔廉洁抽象。坚持不懈推进当局廉政建立,严管大众资金、大众资源、大众资产、大众工程,从体制机制上根除繁殖糜烂的泥土,以制度建立标准权利运转。构建自动公布、政策解读、回应关怀的政务地下新格式,真正让权利在阳光下运转。紧盯严重工程、重点范畴、要害岗亭,强化对权利会合、资金麋集、资源富集部分和行业的监视,以执纪问责促进政风变化。对峙无禁区、全掩盖、零容忍,严峻查处损害群众长处的不正之风和糜烂题目。刚强惩治纵容、庇护黑恶权力乃至充任“维护伞”的公职职员,着力打造一支为民务虚廉洁的人民公仆步队。
                 
                    列位代表,任务召唤继承,斗争成绩将来。让我们严密勾结在以习近平同道为中心的党地方四周,在省委、省当局和市委果刚强向导下,一直坚持永不懒惰的肉体形态、勇往直前的斗争姿势,顺势而为、乘势而上,开辟朝上进步、拼搏实干,奋力创始新期间大美新临沂建立新场面,以优秀成果向新中国建立70周年献礼!
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